أطول سلام عالمي بين القوى العظمى أصبح اليوم مهددا

في عالمٍ يتغير بسرعة مذهلة وتحت ظلال تهديدات متجددة، يقف السلام العالمي الذي استمر لعقود بين القوى العظمى اليوم على مفترق طرق خطير. ما الذي سيحدث إذا انهار هذا الإنجاز الفريد؟ وكيف سيواجه العالم احتمالات عودة الحروب الكبرى في عصر الأسلحة النووية؟

المصدر: فورين أفيرز

بقلم: جراهام أليسون وجيمس أ. وينفيلد الابن

جراهام أليسون هو أستاذ دوغلاس ديلون لعلوم الحكومة في جامعة هارفارد

جيمس أ. وينيفيلد الابن، نائب رئيس هيئة الأركان الأمريكية المشتركة سابقًا

كانت العقود الثمانية الماضية أطول فترة بلا حرب بين القوى العظمى منذ الإمبراطورية الرومانية. وجاءت هذه الحقبة الاستثنائية من السلام الممتد بعد حربين كارثيتين، كانت كل منهما أشد تدميرًا بكثير من الصراعات السابقة، مما دفع المؤرخين إلى استحداث فئة جديدة تمامًا لوصفها: الحروب العالمية. ولو كان ما تبقى من القرن العشرين بنفس عنف الألفي عام التي سبقته، لكانت حياة كل من يعيش اليوم تقريبًا مختلفة تمامًا.

لم يكن غياب حروب القوى العظمى منذ عام ١٩٤٥ محض صدفة. فقدر كبير من النعمة والحظ السعيد جزء من القصة. لكن تجربة الحرب الكارثية دفعت أيضًا مهندسي نظام ما بعد الحرب إلى محاولة تغيير مسار التاريخ. وقد منحتهم تجارب القادة الأمريكيين الشخصية في الانتصار في الحرب الثقة للتفكير فيما لا يُصدق، ولفعل ما اعتبرته الأجيال السابقة مستحيلاً، وذلك ببناء نظام دولي قادر على إحلال السلام. ولضمان استمرار هذا السلام الطويل، يتعين على القادة الأمريكيين والمواطنين الأمريكيين على حد سواء إدراك مدى روعة هذا الإنجاز، وإدراك مدى هشاشته، وبدء نقاش جاد حول ما سيتطلبه الحفاظ عليه لجيل قادم.

إنجاز معجزة

ثلاثة أرقام تُجسّد السمات المُحدّدة - والنجاحات - للنظام الأمني ​​الدولي: 80، 80، وتسعة. مرّ 80 عامًا على آخر حرب ساخنة بين القوى العظمى. وقد مكّن هذا من تضاعف عدد سكان العالم ثلاث مرات، ومضاعفة متوسط ​​العمر المتوقع، ونمو الناتج المحلي الإجمالي العالمي 15 ضعفًا. لو اكتفى رجال الدولة بعد الحرب العالمية الثانية بالتاريخ كالمعتاد، لكانت حرب عالمية ثالثة قد اندلعت. وكانت ستخاض بالأسلحة النووية. ولأصبحت الحرب التي تنهي كل الحروب.

لقد مر 80 عامًا أيضًا منذ آخر استخدام للأسلحة النووية في الحرب. لقد نجا العالم من عدة حوادث خطيرة - أخطرها أزمة الصواريخ الكوبية، عندما واجهت الولايات المتحدة الاتحاد السوفيتي بشأن الصواريخ ذات الرؤوس النووية في كوبا، والتي قدر خلالها الرئيس جون كينيدي احتمالات الحرب النووية بما يتراوح بين واحد من ثلاثة وواحد من اثنين. ومؤخرًا، في العام الأول من حرب روسيا الشاملة على أوكرانيا، والتي بدأت في عام 2022، هدد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بجدية بشن ضربات نووية تكتيكية. ووفقًا لتقرير في صحيفة نيويورك تايمز، قدرت وكالة المخابرات المركزية احتمالات ضربة نووية روسية بنسبة 50-50 إذا كان الهجوم المضاد لأوكرانيا على وشك اجتياح القوات الروسية المنسحبة. وردًا على ذلك، تم إرسال مدير وكالة المخابرات المركزية بيل بيرنز إلى موسكو لنقل المخاوف الأمريكية. ولحسن الحظ، ثبط التعاون المبتكر بين الولايات المتحدة والصين بوتين، لكنه كان بمثابة تذكير بهشاشة المحرمات النووية - وهي القاعدة العالمية غير المعلنة التي تنص على أن استخدام الأسلحة النووية يجب أن يكون خارج نطاق البحث.

في خمسينيات وستينيات القرن الماضي، توقع قادة العالم أن تبني الدول أسلحة نووية مع اكتسابها القدرة التقنية اللازمة لذلك. وتوقع كينيدي أن يصل عدد الدول المسلحة نوويًا إلى ما بين 25 و30 دولة بحلول سبعينيات القرن الماضي، مما دفعه إلى الترويج لإحدى أكثر مبادرات السياسة الخارجية الأمريكية جرأة. وحتى اليوم، فقد وقّعت 185 دولة على معاهدة حظر الانتشار النووي، متخليةً بذلك عن الأسلحة النووية. ومن اللافت للنظر أن تسع دول فقط تمتلك ترسانات نووية.

كما هو الحال مع 80 عامًا من السلام وغياب الحروب النووية، فإن نظام منع الانتشار النووي - الذي أصبحت المعاهدة محوره - يُعدّ إنجازًا هشًا أيضًا. تمتلك أكثر من 100 دولة الآن القاعدة الاقتصادية والتقنية اللازمة لبناء الأسلحة النووية. إن اختيارها الاعتماد على الضمانات الأمنية من الآخرين أمرٌ غير طبيعي من الناحيتين الجيوستراتيجية والتاريخية. في الواقع، أظهر استطلاع رأي أجراه معهد آسان عام 2025 أن ثلاثة أرباع الكوريين الجنوبيين يُفضّلون الآن امتلاك ترسانة نووية خاصة بهم للحماية من تهديدات كوريا الشمالية. وإذا تمكّن بوتين من تحقيق أهدافه الحربية بإصدار أمر بشن ضربة نووية تكتيكية على أوكرانيا، فمن المرجح أن تُقرّ الحكومات الأخرى بحاجتها إلى درع نووي خاص بها.

نهاية حقبة

في عام ١٩٨٧، نشر المؤرخ جون لويس جاديس مقالاً بارزاً بعنوان "السلام الطويل". كان قد مرّ ٤٢ عاماً على نهاية الحرب العالمية الثانية، وهي حقبة من الاستقرار تُضاهي تلك التي امتدت بين مؤتمر فيينا عام ١٨١٥ والحرب الفرنسية البروسية عام ١٨٧٠، والعقود التي تلت ذلك حتى اندلاع الحرب العالمية الأولى عام ١٩١٤. جادل جاديس بأن أساس هذا السلام الطويل الحديث هو الحرب الباردة. في ظل ظروف هيكلية كانت ستؤدي حتماً في عصور سابقة إلى حرب عالمية ثالثة، واجهت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي بعضهما البعض بترسانات كافية لتحمل ضربة نووية والرد بحزم. وصف الاستراتيجيون النوويون هذا الأمر بأنه دمار مؤكد متبادل.

بالإضافة إلى إنشاء الأمم المتحدة، وإعلان الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والترتيبات متعددة الأطراف التي تطورت في نهاية المطاف إلى الاتحاد الأوروبي، والبعد الأيديولوجي الشرس للتنافس الأمريكي السوفيتي، جادل غاديس بأن العامل الرئيسي للسلام هو الحكم المتبادل بأن المصالح النظامية تتفوق على المصالح الأيديولوجية. كره السوفييت الرأسمالية، ورفض الأمريكيون الشيوعية. لكن رغبتهم في منع الدمار المتبادل كانت أكثر أهمية. وكما أوضح، "يجب اعتبار اعتدال الأيديولوجيات، إلى جانب الردع النووي والاستطلاع، آلية رئيسية للتنظيم الذاتي في سياسات ما بعد الحرب".

كما أدرك جاديس، انقسم العالم إلى معسكرين، حيث سعت كل قوة عظمى إلى جذب الحلفاء والدول المتحالفة حول العالم. أطلقت الولايات المتحدة خطة مارشال لإعادة بناء أوروبا الغربية، وأنشأت صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لتعزيز التنمية العالمية، ودفعت نحو الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة لوضع قواعد التبادل الاقتصادي لتعزيز النمو الاقتصادي. حتى أن الولايات المتحدة تخلت عن استراتيجيتها السابقة المتمثلة في محاولة تجنب التحالفات المتشابكة - وهي فكرة تعود إلى رئاسة جورج واشنطن - من خلال تبني منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) والالتزام التعاهدي مع اليابان. وسعت إلى أي خيار متاح لبناء نظام أمني دولي يمكن أن يواجه تهديد الشيوعية السوفيتية. وكما أوضح أحدنا (أليسون) في الشؤون الخارجية، "لو لم يكن هناك تهديد سوفيتي، لما كان هناك خطة مارشال ولا حلف شمال الأطلسي".

كان أساس السلام الطويل هو الحرب الباردة.

بعد سقوط الاتحاد السوفيتي، في أوائل التسعينيات، رحّب المنتصرون بعصر أحادي القطب جديد بقيت فيه الولايات المتحدة وحدها قوة عظمى. سيجلب هذا النظام الجديد ثمار السلام حيث يمكن للدول أن تزدهر دون القلق بشأن صراع القوى العظمى. حتى أن السرديات السائدة في العقدين الأولين بعد انهيار الاتحاد السوفيتي أعلنت "نهاية التاريخ". وعلى حد تعبير عالم السياسة فرانسيس فوكوياما، كان العالم يشهد "نقطة النهاية للتطور الأيديولوجي للبشرية وعولمة الديمقراطية الليبرالية الغربية كشكل نهائي للحكم البشري". باستخدام مثال مطاعم ماكدونالدز، جادل توماس فريدمان في "نظرية الأقواس الذهبية لمنع الصراعات" بأن التنمية الاقتصادية والعولمة ستضمنان عصرًا من السلام. ألهمت هذه الأفكار غزو الولايات المتحدة لأفغانستان والعراق، مما ترك الولايات المتحدة غارقة في حروب لا نهاية لها بلا انتصار لمدة عقدين من الزمن.

كانت الدبلوماسية الإبداعية أيضًا ركيزةً أساسيةً في هذا الفصل من القصة. كان من المفترض أن يؤدي تفكك الاتحاد السوفيتي وظهور روسيا و14 دولةً مستقلةً حديثًا من دول أوروبا الشرقية إلى زيادةٍ في عدد الدول المسلحة نوويًا. تُرك أكثر من 12,600 سلاح نووي خارج روسيا عند انهيار الاتحاد السوفيتي. تطلب الأمر شراكةً استثنائيةً بين الولايات المتحدة وروسيا الديمقراطية بقيادة الزعيم الروسي بوريس يلتسين، بتمويلٍ من برنامجٍ تعاونيٍّ لنزع السلاح النووي قاده السيناتوران الأمريكيان سام نان وريتشارد لوغار، لضمان عدم وقوع هذه الأسلحة في الأيدي الخطأ. بحلول عام 1996، كانت الفرق قد أزالت جميع الأسلحة النووية من الأراضي السوفيتية السابقة، وأعادتها إلى روسيا أو فككتها.

أعادت التغيرات الجيوسياسية التي أعقبت سقوط الاتحاد السوفيتي ضبط علاقات الولايات المتحدة مع خصومها السابقين ومنافسيها المتنامين. في عام ٢٠٠٩، عندما تولى باراك أوباما رئاسة الولايات المتحدة، وُصفت كل من روسيا والصين بأنهما "شريكان استراتيجيان". وظلت هذه النظرة سائدة. ولكن مع تولي دونالد ترامب رئاسة الولايات المتحدة عام ٢٠١٧، أدى واقع الصين الطموحة والصاعدة بسرعة، وروسيا الساخطة والانتقامية، إلى إدراك أن الولايات المتحدة قد دخلت عصرًا جديدًا من التنافس بين القوى العظمى.

المخاطر في المستقبل

قبل وفاته عام ٢٠٢٣، ذكّر هنري كيسنجر زملاءه مرارًا بأنه يعتقد أن هذه العقود الثمانية من السلام بين القوى العظمى من غير المرجح أن تصل إلى قرن كامل. من بين العوامل التي يُظهرها التاريخ والتي تُسهم في النهاية العنيفة لدورة جيوسياسية كبرى، تبرز خمسة عوامل قد تُنهي هذا السلام الطويل المستمر.

·                    يأتي على رأس القائمة فقدان الذاكرة. فالأجيال المتعاقبة من البالغين

الأمريكيين، بمن فيهم كل ضابط عسكري في الخدمة، لا تذكر شخصيًا التكاليف الباهظة لحرب القوى العظمى. قليلون هم من يدركون أنه قبل هذه الحقبة الاستثنائية من السلام، كانت الحرب بين جيلين أو ثلاثة هي القاعدة. يعتقد الكثيرون اليوم أن حرب القوى العظمى أمرٌ لا يُصدق، غافلين عن أن هذا ليس انعكاسًا لما هو ممكن في العالم، بل هو انعكاس لحدود ما يمكن لعقولهم تصوره.

·                    إن وجود منافسين صاعدين يهدد السلام أيضًا. إن الصعود الصاروخي للصين

يتحدى هيمنة الولايات المتحدة، مما يعكس نوع التنافس الشرس بين قوة راسخة وأخرى صاعدة والذي حذر المؤرخ اليوناني القديم ثوسيديديس من أنه سيؤدي إلى صراع. في بداية القرن الحادي والعشرين، لم تفكر الولايات المتحدة كثيرًا في التنافس مع الصين، التي كانت متأخرة كثيرًا اقتصاديًا وعسكريًا وتكنولوجيًا. الآن، لحقت الصين بالولايات المتحدة أو حتى تجاوزتها في العديد من المجالات، بما في ذلك التجارة والتصنيع والتقنيات الخضراء، وتتقدم بسرعة في مجالات أخرى. في الوقت نفسه، أظهر بوتين، الذي يرأس دولة ضعيفة ولكنه لا يزال يمتلك ترسانة نووية قادرة على تدمير الولايات المتحدة، استعداده لاستخدام الحرب لاستعادة قدر من العظمة الروسية. مع تصاعد التهديدات الروسية وتراجع دعم إدارة ترامب لحلف الناتو، تكافح أوروبا للتعامل مع التحديات الأمنية الحادة في العقود المقبلة.

·                    يزيد التفاوت الاقتصادي العالمي من احتمالية نشوب حرب. لقد تآكلت الهيمنة

الاقتصادية الأمريكية مع تعافي الدول الأخرى من دمار الحربين العالميتين. في نهاية الحرب العالمية الثانية، عندما دُمرت معظم الاقتصادات الكبرى الأخرى، كانت الولايات المتحدة تمتلك نصف الناتج المحلي الإجمالي العالمي؛ وعندما انتهت الحرب الباردة، انخفضت حصة الولايات المتحدة إلى الربع. اليوم، تمتلك الولايات المتحدة سُبع الناتج المحلي الإجمالي فقط. مع هذا التحول في ميزان القوة الاقتصادية الوطنية، ينشأ عالم متعدد الأقطاب يمكن فيه للدول المستقلة المتعددة أن تتصرف ضمن نطاق نفوذها دون طلب إذن أو خوف من العقاب. يتسارع هذا التآكل عندما تتجاوز القوة المهيمنة نفسها ماليًا،.

·                    عندما تُفرط قوة راسخة في توسيع نطاقها عسكريًا - وخاصةً في الصراعات

التي تُصنف في مرتبة منخفضة ضمن قائمة مصالحها الحيوية - فإن قدرتها على الردع أو الدفاع ضد القوى الصاعدة تضعف. كتب الفيلسوف الصيني القديم صن تزو: "عندما ينخرط الجيش في صراعات مطولة، فإن موارد الدولة ستنقص"، وهو ما قد يصف التوسع المكلف لمهام القوات الأمريكية في العراق وأفغانستان وعجز الجيش عن التركيز على التحديات الأكثر إلحاحًا. وقد أدى التركيز الضيق للموارد على هذه الصراعات المطولة إلى صرف انتباه الولايات المتحدة عن تحسين قدراتها الدفاعية ضد خصوم متزايدي التطور والخطورة. ومما يثير القلق بشكل أكبر مدى وقوع مؤسسة الأمن القومي الأمريكية في حلقة مفرغة، بدعم من الكونجرس وصناعة الدفاع، حيث تطالب بمزيد من الوسائل - زيادة التمويل - بدلاً من البحث عن طرق أكثر استراتيجية لمواجهة التهديدات الخطيرة لمصالحها الوطنية.

·                    وأخيرًا، والأكثر إثارة للقلق، أن ميل قوة راسخة إلى الانحدار نحو انقسامات

سياسية حادة في الداخل يُشل قدرتها على العمل بتماسك على الساحة العالمية. وهذا أمرٌ مُقلقٌ بشكل خاص عندما يتأرجح القادة بين مواقف متعارضة حول ما إذا كان ينبغي للبلاد الحفاظ على نظام عالمي ناجح وكيفية تحقيق ذلك. وهذا ما يتكشف اليوم: إدارة في واشنطن، تبدو حسنة النية ظاهريًا، تقلب كل علاقة دولية قائمة تقريبًا، ومؤسسة، وعملية، رأسًا على عقب، لفرض رؤيتها حول كيفية تغيير النظام الدولي.

الدورات الجيوسياسية طويلة الموجة لا تدوم إلى الأبد. السؤال الأهم الذي يواجه الأمريكيين والنظام السياسي الأمريكي المنقسم هو ما إذا كانت الأمة قادرة على استجماع قواها لإدراك مخاطر اللحظة الراهنة، واستنباط الحكمة اللازمة لتجاوزها، واتخاذ إجراءات جماعية لمنع - أو بالأحرى، تأجيل - الأزمة العالمية القادمة. للأسف، وكما لاحظ هيجل، نتعلم من التاريخ أننا في كثير من الأحيان لا نتعلم منه. عندما صاغ الاستراتيجيون الأمريكيون استراتيجية الحرب الباردة التي شكلت أساس السلام الطويل، كانت رؤيتهم تتجاوز بكثير الحكمة التقليدية للعصور السابقة. إن الحفاظ على هذا الاستثناء الذي سمح للعالم بتجربة فترة غير مسبوقة دون حرب بين القوى العظمى يتطلب اليوم اندفاعًا مماثلًا من الخيال الاستراتيجي والتصميم الوطني.